一卡通將用戶個資攤在陽光下的思考

個資法與電支法是否真的衝突？法律設計時是否忽略了支付情境的差異？

更新：
9/19 一卡通公司更新契約，多了一句「使用者同意本公司得在必要範圍內，將使用者之部分個人資料（如：姓名）揭露予與使用者交易的一方。」
9/20 晚上，Line Pay 已經將轉帳的雙方姓名中間字打上馬賽克，作為折衷手段

最近 Line pay X 一卡通將使用者個資暴露給任意匯款人的事情鬧出一個小風波（因為好像沒有很多人關注），但我個人對這部份蠻有興趣的，就研究了一下。以下內容雖然有跟法律背景朋友聊過，但本人不具法律專業，不保證正確性，當做聊聊就好。

個資法 vs. 電支法

一開始讓我有疑慮的是，這樣任意人能夠取得我的姓名，沒有違反個資保護法嗎？但一卡通官方按照的法律是這條：

電子支付機構業務管理規則第 7 條
使用者支付指示應記載下列事項：
一、付款方姓名或名稱及其電子支付帳戶帳號。
二、收款方姓名或名稱及其電子支付帳戶帳號。

ps. 姓名或名稱擇一，但名稱為法人慣例使用的專有名詞，自然人只有姓名，所以一卡通的確是按照這一條，將姓名顯示於「支付指示」之中。

接下來問題就是：這條規則不會跟個資保護法衝突嗎？因為個人資料保護「法」的位階，應該大於電子支付機構業務管理「規則」，根據：

中央法規標準法
第二條：法律得定名為法、律、條例或通則。
第三條：各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。
第十一條：法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律

但事實上個資保護法第 20 條也開了一個模糊的例外叫做「法律明文規定」，因此這裡的法律當然可以是《電子支付機構業務管理規則》，看來是我太天真了：

個人資料保護法第 20 條
非公務機關對個人資料之利用，除第六條第一項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：
一、法律明文規定。

另外一卡通也表示「電支法是特別法，應優先於一般法」，因此認為其揭露資訊的方式乃遵守法律規範。

看到這裡，至少我這個門外漢還找不到任何一卡通有違反個資保護法的理由。

電子支付在台灣上在起步階段，因此法規尚未完備也是可以預期，所以這其實很大部分仰賴主管機關的態度，若金管會覺得應該要揭露，或覺得應該要保護個資，都可以再針對《電子支付機構業務管理規則》修正。

因此在這裡爭有沒有違反個資保護法，可能就不是重點（文末也會提到一卡通也下了另一個保險），接下來我會著重在討論制定電子支付法律的時候，是否有考慮到支付情境的差異。

試想我們去銀行，跟行員說：「我想要你們客戶所有姓名跟照片」，行員可能會一臉不可置信，甚至直接叫警衛請你出去，畢竟大剌剌公開使用者個資會觸法是很明顯的常識，提出這種需求就是來亂的。

但同樣行為在一卡通卻可能做得到，這很可能是電支法在設計的時候所忽略的一個漏洞：制定法條的人把收受雙方的資訊當作在寫匯款條，但卻忽略了電支的使用情境，也忽略了電支情境中潛在的資安風險，以下詳述。

在 Line pay 的例子當中，匯款人只要加入對方好友，就可以指定受款人，根本不需要知道對方真實姓名。

另外 Line 的設計是不需要對方同意，只要單方面加好友即可轉帳，因此只要你在群組中得罪了某個網友，或是放了美照，對你「有興趣」的陌生人就可以直接查到你的姓名。

在上面的例子中，一對一的使用者可以查得到他的受款人姓名，但更嚴重的還不止於此，一卡通的 API 設計不良，明碼加上流水號的匯款程序，原本並不是問題（因為付款人不會使用這個 API 認證）。

問題在這個 API 會顯示受款人帳號的個資，因此只要寫個程式，就可以將整間公司的使用者個資（目前是姓名加照片）完整取得。

透過程式寫一段產生所有可能的QR CODE語法，並且搭配手機運行腳本
自動掃描畫面、點擊轉帳按鈕、紀錄掃描成功的大頭貼、暱稱、真實姓名
是不是就可以找出所有LINE PAY一卡通透明卡的持卡人資訊了呢?

我認為揭露受款人資訊給付款人的原意是好的（不管是避免詐騙，或是單純確認身分），但電支法沒有考慮到的是，這個「支付介面」是可以經由「毫無關係的機器人」大量讀取，沒有限制。（9/18 為止，或許之後會有一些防堵策略）

街口支付是台灣更早上線的 p2p 電子支付，一樣可以透過 app 轉帳給朋友，而它的介面目前則是顯示暱稱。

因此 Line pay X 一卡通事件發生之後，街口便趁機宣傳了一波「匿名轉帳好安全」

雖然不會顯示真實姓名好像較少個資疑慮，但電支法當中明文規定應記載姓名，或許是因為這樣，9/19 再看街口粉絲團的貼文已經變成「安全轉帳」了，後續金管會的態度也值得觀察。

在 9/19 我收到了來自一卡通公司的簡訊，稱其更新了條款，前往 iPASS一卡通官方網站看到官方將「一卡通電子支付機構業務定型化契約」修正的公告

其中多了一句「使用者同意本公司得在必要範圍內，將使用者之部分個人資料（如：姓名）揭露予與使用者交易的一方。」

在這個定型化契約之下，應該就滿足個人資料保護法第 20 條的例外「六、經當事人同意。」

無論未來走向為何，在目前一卡通的定型化契約當中，使用者是同意將個資揭露給「想要付款給你的人」，而這裡的個資不限姓名，使用者也無從確認到底對方是真的想要匯款給你，還是單純想要取得個資。

這次風波之後，主管機關（金管會）可能的作法有以下幾個：

個人認為最後終究還是會走向不需要向「全世界」公開姓名就可以使用電子支付；另外要做到 2 的技術難度會增加，也會降低業者加入的意願；而如果是 3 的話，那原本就很難推動的電子支付，恐怕會永遠做不起來（雖然我也不知道這是好還是壞），所以機率應該是 1 > 2 > 3。

或許很快就會有改變了，讓我們拭目以待。

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